节选自2014年2月25日在北京邮电大学第五届教职工代表大会第四次会议上的报告

乔建永  校长

   各位代表、老师们，2013年成绩的取得是全校师生员工凝心聚力，开拓进取，追求卓越的结果。在这里我代表学校党政班子向为学校工作做出贡献的全校师生员工和离退休老同志表示衷心的感谢！

    在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，困难和挑战依然存在。2014年是学校“十二五”规划实施的第四年，也是全面完成“十二五”规划各项战略部署的关键一年，“十二五”规划中的各项任务目标将进入攻坚阶段。三年来，学校各部门紧紧围绕学校“十二五”规划中“五三二”战略的各项目标要求，积极探索、奋力前行，做了大量卓有成效的工作，但是，我们必须看到，在“十二五”规划的最后两年，各项工作任务还非常艰巨，很多工作距离“十二五”初设定的目标还有较大的差距。

    对于这些问题，我们的代表和全校师生员工的认识是一致的。在党的群众路线教育实践活动中，广大师生员工紧密围绕学校建设发展，提出了大量宝贵的意见和建议。学校对各类问题进行了认真的研究与分类，共总结出“对改革中出现的负面影响估计不足”等10大类突出问题。上学期末，学校党委已经按照逐条整改、逐条落实的原则，有针对性地制定了32条具体整改措施，并落实了责任领导与责任部门，明确了各项任务整改落实完成时间表，确保绝大多数问题的整改工作要在2014年6月之前完成，并力求建立相关工作的长效机制。

    毫无疑问，认真落实好这些整改措施是当前提高北邮管理水平的一大抓手。仔细分析教育实践活动中查找出的上述十大类问题，其实多数是学校管理工作的系统性、协调性和连贯性不够带来的问题；是我们的思想观念与北邮“多科性、研究型、开放式、高水平大学”的办学定位还未真正适应带来的问题；是长期以来过多过强的“项目型思维”带来的问题。目前，党的群众路线教育实践活动已经全面进入“整改落实、建章立制”的关键阶段。下面，我结合整改措施的落实，就提高北邮管理工作的系统性、协调性和连贯性，切实提高学校管理系统的运行效率，谈几点意见，请大家讨论。

    1．事业型思维是北邮启动新一轮改革与建设的必要思想前提

    这里所说的“事业型思维”是针对“项目型思维”而言的。任何一所学校的管理与发展都要依靠一系列项目的运行，这是提高学校管理效率的科学手段。但是，我们必须清醒地认识到，学校的建设与发展是一项事业，绝不能把它看成一个大的项目，更不能把它看成一个又一个项目的简单累加与集合。项目运作的最大特点是实施的一次性，而事业则是由职业人或职业群体确定的理想目标，会不惜资源地为之努力奋斗。

    所谓事业型思维，说大了就是要在“崇尚奉献，追求卓越”的北邮精神指导下看问题，说直白一点就是要有长远的追求和长远的布局。只有我们的管理人员真正把北邮当成一项事业来干，我们才能立足当前，放眼长远，把学校大大小小的管理项目衔接起来，在做好本职工作的同时不断强化学校发展战略思考，不再去计较一时一事的得失，主动把项目之间可能的“鸿沟”弥合起来。只有我们的专家教授和老师们把教学和科研当成事业来干，我们的教学和科研工作才能不断提高质量，才能真正摈弃急功近利，做出创造性的成果。面对学校快速发展的事业，毫不夸张地说，事业型思维已经成为北邮启动新一轮改革与建设必须加以强化的思想基础!只要我们巩固了这一思维基础，并将其逐步融入北邮的大学文化，我们就能形成强大的精神动力；只要我们把事业型思维的强大精神动力贯穿到北邮发展的各个环节中去，我们就能够形成攻坚克难的共识，为北邮提供取之不尽，用之不竭的发展动力。

    2.民主管理和科学管理的水平将决定北邮的事业发展水平

    教育实践活动中，广大师生员工针对当前北邮管理工作提出的突出问题中，大量是从严管理和民主管理不够的问题， 而涉及到的科学管理方面的问题并不多。《整改方案》中安排的“针对‘民主决策不充分’的整改措施”，就是要切实提高北邮的民主管理水平。

    教授治学问题是教育实践活动中大家提到的很少几个科学管理方面的问题之一。大家在关心关注这一问题的同时，对教授治学的实现途径提出了大量的建议，反映出师生员工对推动学校科学管理的宝贵热情。教授治学无疑是建立现代大学制度的一项重要内容，北邮在这方面的探索不仅不能停下来，而且要将教授治学方案写入大学章程，从制度层面确立教授治学在学校科学管理和监督中的重要地位。《整改方案》中，提出“继续推进院级教授治学方案的实施，设计和制定相应的制度体系，充分保障教师群体在学校事业科学发展中的主体地位和重要作用，充分发挥教授在治学和学术事务中的作用”，就是要进一步探索符合北邮实际的科学方法将教授治学的理念更有效地贯彻下去，将教授治学的理念逐步融入北邮的大学文化！

    要提高北邮管理工作的系统性、协调性和连贯性，从严管理、民主管理和科学管理是三个缺一不可的重要方面。没有从严管理，再好的管理模式也出不来管理效果。民主管理既是探讨科学管理的有效途径，也是调动师生员工工作积极性的有效方法，更是创建和谐校园，增强师生员工主人翁意识的必由之路。科学管理在大学管理中的重要性不仅表现在这种管理本身的科学性上，还表现在学校大量事务的科学性本身客观上要求必须配有科学管理。在整改方案落实过程中，我们将进一步把从严管理，民主管理和科学管理抓实抓细，抓出成效。真心实意地依靠广大师生员工，提高北邮的管理水平，把北邮的事办好。

    3.管理队伍的工作作风和工作能力将决定北邮管理系统的运行效率

    教育实践活动中我们查找出学校管理工作的透明度不够和运行效率不够高的问题。透明度不够是因为我们在民主管理方面做得不够。《整改方案》中提出“及时召开全校范围的专题工作会议，明确政策导向，加大对学校政策的宣传力度和对已部署工作的监督检查力度”，“进一步贯彻学校领导班子通气会制度，定期召开领导班子通气会，恢复召开文件传达会议”，就是要进一步增强学校管理工作的透明度，这是抓民主管理的第一步!

    学校管理工作运行效率不够高的首要原因是从严管理不够，这需要我们狠抓干部队伍的作风建设。《整改方案》中提出“集中整治部门间推诿扯皮，办事效率低下的问题;专项治理消极应付，不作为，乱作为，门难进，脸难看，事难办等问题”，“集中解决漠视群众诉求，与师生员工争利，侵害群众利益等问题”，就是要进一步改进干部队伍的工作作风，用看得见的工作成绩取信于师生员工!

    学校管理工作运行效率不够高的第二个原因是对教育教学规律认识不足，也就是科学管理出了问题。大学管理是一门学问，这门学问的基础课是教育教学规律。违背教育教学规律的任何所谓“改革”都只能是“做负功”。大学管理者的责任是为老师们“搭台”，老师们的责任是“唱戏”，搭台的要讲稳定性，唱戏的才追求生动性，切不能本末倒置。在整改方案落实过程中，下一步必然会涉及到一些工作机制和管理体制的改革问题。要处理好这些问题，领导班子把握教育教学规律的能力是关键，干部的工作执行力也是关键。《整改方案》中安排的“针对‘理论联系实际的学风没有很好坚持’的改进措施”， “针对‘安于现状，缺少干劲’的整改措施”， 就是要进一步增强领导班子的科学决策能力和每一个干部的工作执行力。

    当然，落实好整改方案另一个重要方面是要改进干部队伍的工作作风，我们将坚持从群众最关心的问题抓起，从群众最不满意的地方改起，在贯彻执行民主集中制、干部选拔任用、党风廉政及反腐败建设、执行中央“八项规定”、学校改革发展及日常管理等当前工作中能够解决的问题，坚持边学边改、立行立改；同时大力推进规章制度修订工作，及时修订调整和不断建立健全各类各项工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度，确保各类问题的整改工作切实落到实处。

    本次教代会报告起草之初，各代表团围绕学校各项工作提出了很多建设性的意见和建议，内容涉及教学科研、学生培养、队伍建设、薪酬职级、校园管理、住房问题、子女入学等学校工作的方方面面，都是师生员工关心关注的重点难点问题，这些问题也正是学校未来发展必须面对和破解的瓶颈性问题。对照“十二五”规划确定的“五三二”战略中各项既定的目标要求，我们可以看到，学校的学科体系优势还不够明显，人才培养体系建设还要进一步推进，科技创新体系建设还需要进一步加强，服务于信息通信产业的能力还有待提高，高水平学科带头人后备力量相对薄弱，校园文化建设还缺少足够的凝聚力，我们的思想观念与北邮快速发展的客观要求还有较大差距，等等。所以，我们要以本次教代会为契机，牢牢抓住群众路线教育实践活动的整改方案，认真对待广大教职员工提出的意见和建议，直面学校未来发展所面临的困难与挑战，认真研究、狠抓落实、务求实效，以更加奋发有为的精神状态、更加积极主动的工作态度、更加求真务实的工作作风，推进学校各项事业取得新的更好更快的发展。